ОЦЕНКА ПРАВА НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ РАБОТНИКОВ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ТРУДОВУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ 1 МАЯ, В РАМКАХ РЕГУЛИРОВАНИЯ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРАЗДНИКОВ И ОБЩИХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРАЗДНИКОВ

А. ВВЕДЕНИЕ

1. Национальные праздники и общие государственные праздники в Турции регулируются Законом № 2429 «О национальных праздниках и общих государственных праздниках» («Закон № 2429»). 1 мая — День труда и солидарности («1 мая») — также включено в сферу действия Закона № 2429 и регулируется в качестве общего государственного праздника. Очевидно, что основы современного трудового права и достижения в области прав работников, существующие сегодня, были заложены давно. Вслед за эпохой Просвещения, начавшейся в Европе в XVII веке, развитие научного и рационального мышления наряду с промышленной революцией конца XVIII и XIX веков ускорило индустриализацию и породило многочисленные проблемы, затронувшие всё более расширяющийся рабочий класс. Хотя данный период первоначально начался с изобретения паровой машины шотландским изобретателем Джеймсом Уаттом, его влияние глубоко затронуло весь мир и, как отражено в самом названии, создало революционное преобразование.
2. Хотя индустриальные преобразования в Османской империи не развивались стремительно в силу политических обстоятельств эпохи, трудовые проблемы стали более заметными, в частности, в ходе модернизационных усилий, начавшихся после периода Танзимата. Мировые процессы, сопряжённые с занятостью работников в течение продолжительного рабочего времени при низкой заработной плате, отсутствием механизмов охраны труда и широким использованием детского труда, привели к усилению рабочего движения. В современной Турции историческое развитие 1 мая также находилось в центре различных политических и социальных дискуссий на протяжении разных периодов.
3. Наряду с этим историческим процессом развития нормы, направленные на защиту прав работников, всё более находили своё место в правовых системах. Признание 1 мая официальным праздником под названием «День труда и солидарности» является результатом этой исторической борьбы. Соответственно, права работников сегодня в значительной мере защищены законом, и в настоящей статье оценивается право на заработную плату работников, осуществляющих трудовую деятельность 1 мая, которое является одним из национальных праздников и общих государственных праздников.

Б. ПРАВО РАБОТНИКА НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ И ОБЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРАЗДНИКИ

1. Различные положения, касающиеся национальных праздников и общих государственных праздников, регулируемых Законом № 2429, закреплены в Законе о труде № 4857 («Закон № 4857»). Согласно статье 44 Закона № 4857, вопрос о том, может ли работник быть обязан работать в национальные праздники и общие государственные праздники, определяется коллективными договорами или трудовыми договорами. Соответственно, по общему правилу привлечение работников к труду в официальные праздники зависит от соглашения сторон.
2. Второй абзац той же статьи предусматривает, что заработная плата, относящаяся к национальным праздникам и общим государственным праздникам, выплачивается в соответствии со статьёй 47. Согласно статье 47, если работник не работает в такие дни, ему тем не менее выплачивается полная дневная заработная плата без какого-либо требования о выполнении работы.
3. Если работник работает в национальные праздники или общие государственные праздники, статья далее предусматривает выплату дополнительной дневной заработной платы за отработанный день. Иными словами, работник приобретает право на заработную плату за два дня. Хотя формулировка закона на первый взгляд представляется ясной, возникает спор относительно того, следует ли учитывать количество часов, отработанных в такие праздничные дни, при определении права работника на дневную заработную плату. Данный вопрос по-разному толковался в правовой доктрине и в решениях Кассационного суда, что создало спорную ситуацию.

В. АНАЛИЗ ЗАКОНА И СУДЕБНОЙ ПРАКТИКИ ОТНОСИТЕЛЬНО ВЛИЯНИЯ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОТЫ НА ЗАРАБОТНУЮ ПЛАТУ В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ И ОБЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРАЗДНИКИ

1. При буквальном толковании статьи 47 Закона № 4857 становится ясно, что определяющим критерием является факт работы работника в национальный праздник или общий государственный праздник. Следовательно, даже если работник работает лишь один час в общий праздничный день, он приобретает право на полную дневную заработную плату. Норма не содержит какого-либо регулирования относительно количества часов, которое работник должен отработать. Законодатель не установил какого-либо различия вроде «работы в течение полного дня», «работы определённой продолжительности» или «почасовой оплаты». Соответственно, поскольку статья не содержит регулирования, основанного на почасовой работе, очевидно, что такое толкование недопустимо и что даже один час работы даёт работнику право на полную дневную заработную плату.
2. С учётом законодательной цели данной нормы очевидно, что законодатель стремился защитить право работника на отдых в национальные праздники и общие государственные праздники. Поэтому даже если работник привлекается к работе на короткий период в официальный праздник, следует признать, что право работника на отдых ограничено. Соответственно, независимо от количества отработанных часов, работник имеет право на полную дополнительную дневную заработную плату.
3. В этой связи 22-я гражданская палата Кассационного суда в решении от 15.05.2017 за номером E. 2017/6369 и K. 2017/10999, а также 9-я гражданская палата Кассационного суда в решении от 03.06.2020 за номером E. 2016/15760 и K. 2020/4806 постановили, что даже при выполнении работы продолжительностью всего один час в национальные праздники и общие государственные праздники работник имеет право на полную дневную заработную плату, прямо установив, что расчёт должен производиться на дневной основе.

Г. НЕДЕЛИМОСТЬ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ЗА ОБЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРАЗДНИКИ И ЧАСТИЧНАЯ РАБОТА

1. Одним из основополагающих принципов трудового права является неделимость праздничной заработной платы, означающая, что если работник работает даже один час в праздничный день, он имеет право на полную дневную заработную плату. Этот принцип был твёрдо закреплён решением 9-й гражданской палаты Кассационного суда от 12.06.2023 за номером E. 2023/6930 и K. 2023/8976. В соответствующем судебном акте довод защиты о том, что «если отработан лишь один час в еженедельный день отдыха или общий праздник, оплата должна производиться только за эту продолжительность», был отклонён, а расчёт суда первой инстанции, основанный на полной дневной заработной плате, был оставлен в силе Кассационным судом. Данный прецедент ясно демонстрирует, что частичная работа, выполненная в праздничные дни, не должна оцениваться как почасовая сверхурочная работа, а должна рассматриваться как полная дневная заработная плата за национальный праздник и общий государственный праздник.

Д. ДОКАЗЫВАНИЕ РАБОТЫ, ВЫПОЛНЕННОЙ В НАЦИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ И ОБЩИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПРАЗДНИКИ

1. Расчётные ведомости по заработной плате, записи входа-выхода и свидетельские показания составляют основные средства доказывания работы, выполненной в общие государственные праздники. В решении от 17.06.2014 за номером E. 2012/16872 и K. 2014/19734 9-я гражданская палата Кассационного суда указала, что при наличии записей ID (Log Management System) и подписанных табелей учёта явки такие документы должны быть тщательно исследованы, а невыполнение этого требования составляет основание для отмены решения.
2. Значение расчётных ведомостей также было подчёркнуто в решении 9-й гражданской палаты Кассационного суда от 27.11.2019 за номером E. 2017/13589 и K. 2019/21156. Высший суд постановил, что необходимо установить, представляют ли выплаты, указанные в расчётных ведомостях, «одну дневную заработную плату, которая по закону должна выплачиваться даже без работы» или «дополнительную дневную заработную плату, выплаченную в качестве встречного предоставления за выполненную работу». При отсутствии письменных доказательств допускается ссылка на свидетельские показания; однако Кассационный суд в своей практике далее указал, что в таких случаях должно также применяться справедливое уменьшение (удержание по усмотрению суда).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В свете судебной практики не вызывает сомнений, что при работе работников 1 мая и в другие общие государственные праздники право на заработную плату оценивается не на почасовой, а на дневной основе, так что даже один час работы даёт работнику право на полную дневную заработную плату. Последовательная практика Кассационного суда укрепила принцип расчёта дневной заработной платы и неделимости праздничной заработной платы, тем самым положив конец доктринальным спорам относительно методов почасового расчёта. Кроме того, при доказывании работы, выполненной в национальные праздники и общие государственные праздники, необходимо также учитывать характер начислений в расчётных ведомостях и применение справедливых удержаний при расчётах, основанных на свидетельских показаниях.